凝聚广大归侨侨眷和海外侨胞力量 为全面建设小康社会再立新功 以优异成绩迎接党的十八大胜利召开——林军同志在中国侨联八届四次全委会议上的工作报告
 
 各位委员、各位顾问、同志们：

    现在，我代表中国侨联八届常委会作工作报告，请予审议。

    一、2011年主要工作

    2011年，中国侨联紧紧围绕党和国家的工作大局，坚持“国内海外工作并重、老侨新侨工作并重”，全面推进经济科技、文化交流、海外联谊、维护侨益等各项工作，充分调动广大归侨侨眷和海外侨胞的积极性，为实现“十二五”规划目标、夺取全面建设小康社会新胜利作出了积极贡献。

    （一）始终把握正确方向，按照中央精神指导侨联工作

    认真学习贯彻党的十七届五中、六中全会精神。党的十七届五中全会提出了“十二五”规划的奋斗目标，各级侨联充分发挥侨的优势，认真制定侨联发展规划，积极动员广大归侨侨眷和海外侨胞，为实现“十二五”规划目标作贡献。党的十七届六中全会召开后，中国侨联通过党组中心组学习、组织党员干部集中培训、举办报告会、结合侨联工作实际下发指导性文件等方式，迅速组织传达贯彻，要求各级侨联深刻领会全会精神，切实把广大党员干部的思想和行动统一到全会精神上来，自觉用全会精神武装头脑、指导实践、推动工作。各级侨联利用多种学习形式、采取多种宣传手段、运用多种文化载体广泛开展学习贯彻六中全会精神活动，努力将推进侨联文化工作与履行侨联基本职能紧密结合起来，使广大侨界群众进一步提高思想认识，加强道德素质建设，充分发挥创造活力。

    隆重举办纪念中国共产党成立90周年活动。各级侨联认真组织广大侨界群众收听收看庆祝中国共产党成立90周年大会盛况，深入学习胡锦涛同志“七一”重要讲话，更加坚定了广大侨界群众沿着中国特色社会主义道路奋勇前进的信心。广泛开展党史知识竞赛、歌咏比赛、书画展览等丰富多彩的活动，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的时代主旋律。中国侨联和北京市、上海市侨联分别举办庆“七一”京剧公益演唱会、“侨心向党心”千人大联唱和专题文艺晚会等侨界群众喜闻乐见的活动，规模宏大，参与广泛，反响强烈。中国侨联会同江西省和上海市侨联，组织海外侨胞开展红色之旅活动，使海外侨胞对中国共产党是领导我们事业的核心力量的历史必然性有了进一步的了解和认识。江苏、海南、吉林等地侨联还将纪念活动与做好侨界群众工作紧密结合起来，通过开展“党日助困”、“万企联万户”等“送温暖”活动，将党的关怀送到侨界群众的心坎上。

    组织开展纪念辛亥革命100周年系列活动。胡锦涛总书记在纪念辛亥革命100周年大会上发表的重要讲话，呼吁全体中华儿女携起手来，坚定实现中华民族伟大复兴的理想。中央安排中国侨联代表各人民团体在纪念大会上发言，各级侨联干部和广大侨界群众备受鼓舞。侨联组织高举爱国主义旗帜，开展了形式多样的纪念辛亥百年系列活动。中国侨联在澳门举办了华侨华人纪念辛亥革命100周年大会，在北京举办了全国侨史学界纪念辛亥革命100周年学术研讨会和牵动两岸的纪念辛亥革命100周年于右任书法展，组织台湾中华侨联总会代表团开展“辛亥百年足迹行”，与致公党中央、北京市侨联、致公党北京市委联合举办《辛亥革命》电影招待会和海内外侨界座谈会，广东、福建、武汉等地侨联举行了系列纪念活动，进一步弘扬了“统一祖国、振兴中华”的辛亥革命精神。中国侨联开展了“纪念辛亥革命100周年”图片全球巡展活动，在联合国总部大厦成功举办以“辛亥革命与中国现代化”为主题的《发展中的中国1911-2011》图片展，邀请了联合国副秘书长、我驻联合国副代表、外国使节、当地政要以及众多海外侨胞参观，在海内外引起了强烈反响。

    （二）服务党和国家工作大局，不断彰显侨联优势和作用

    发挥中国侨商会品牌作用，促进经济又好又快发展。一年来，侨联组织注重发挥侨商会的独特优势，坚持以服务聚侨心、以转型求增长、以合作促发展，为加快转变经济发展方式和促进地方经济发展作出了积极的贡献。一是通过组织侨商开展活动，增强侨商会的吸引力和凝聚力。中国侨商会组织由200余名侨商组成的代表团，出席了第十一届世界华商大会，为开拓侨商视野、实施“走出去”战略铺路搭桥。与浙江省义乌市政府共同举办第二届义乌世界侨商大会暨世界采购商大会，吸引近60个国家和地区的400多名侨商参加，为广大侨商提供了良好商机。二是强化为侨商服务工作，增强侨资企业的发展后劲。中国侨联通过编发《中国侨商资讯》，为全国50余个侨商会组织的8000多个侨资企业提供政策咨询、形势分析和产品宣传等方面服务，并通过考察走访、“侨帮侨”、项目对接等多种方式，为侨资企业密切交流合作、调整产业结构、促进转型升级、提高经济效益、形成资源共享搭建平台。三是拓展侨商合作渠道，促进区域经济增长。中国侨商会会同各地侨商会积极参与地方政府举办的多场贸易洽谈会、投资推介会、项目说明会。组织近千名侨商参加黑龙江、天津、山西、湖南等省市举办的40余场大型招商引资活动，签约项目金额达数百亿元人民币。

    发挥“亲情中华”品牌优势，促进中华文化弘扬传播。2011年，中国侨联组派8支“亲情中华”艺术团，支持地方侨联组派12支“亲情中华”艺术团，在五大洲的35个国家93个城市举行了110场正式演出和百余场联欢活动，在弘扬中华文化、联络侨胞感情、拓展民间外交、促进侨社建设等方面发挥了重要的作用。举办第十二届“世界华人学生作文大赛”，吸引了全世界27个国家和地区的700多万名学生参加，中国国际广播电台和新华网对大赛颁奖典礼以及获奖学生、指导教师参加的“亲情中华夏令营”开营仪式进行了全球网络直播。中国侨联发起和支持举办的“亲情中华?快乐飞翔”陈玮环球飞行活动圆满完成，实现中国人驾驶轻型飞机环球飞行零的突破。中国侨联参与主办的公祭中华人文始祖伏羲大典、黄帝陵祭祖等中华传统文化活动，以及各级侨联开展的“亲情中华”侨胞青少年夏令营、寻根问祖、宗亲联谊、学术交流等活动，为挖掘和传承中华优秀传统文化发挥了独特作用。广东省侨联和广州市侨联联合举办的华人文化艺术节、北京市侨联举办的首都新侨乡文化节，成为促进各国华侨华人艺术交流、丰富海外侨胞和广大归侨侨眷文化生活的重要载体。启动实施侨史工程，全面反映归侨侨眷、海外侨胞的爱国爱乡光荣传统和对祖（籍）国革命、建设和改革事业的贡献。备受侨界瞩目的中国华侨历史博物馆已动工兴建，有关专业机构相继成立，藏品捐赠和整理工作正在进行。召开中国华侨历史学会成立30周年座谈会，有效地推动了华侨华人研究的学术发展。

    发挥“送温暖、献爱心”和“侨爱心工程”等品牌作用，促进社会和谐稳定。一年来，各级侨联以实施“送温暖、献爱心”、“侨爱心工程”、“健康光明联合行动”和“助侨惠农工程”等项目为载体，广泛开展扶助侨界和社会特困群体活动。2011年元旦、春节期间，侨联组织深入到侨界贫困群众较为集中的地区和老侨较多的单位开展“送温暖、献爱心”活动，受助群众广泛。“侨爱心工程”等公益慈善项目筹集善款7000多万元人民币，建设多所侨爱心小学、教学楼、卫生院和图书室，“珍珠班”、“树人班”项目取得可喜成绩，各支专项基金惠及科技、文化、体育、环保等各个领域。中国侨联援建的北川中学运行状况良好，党和国家领导人多次赴学校视察，对援建成果予以充分肯定。中国侨联联合北京、天津、辽宁、黑龙江、上海、浙江、安徽、福建、河南、湖北、湖南、甘肃、新疆等省区市和新疆生产建设兵团、内蒙古赤峰市侨联，17家医疗机构，部分海外侨团和国内企业，开展“健康光明联合行动”，为近两千名贫困白内障患者实施免费复明手术，受到被救助群众和社会各界的广泛赞誉。中国侨联实施“助侨惠农工程”，组派多支调研组和科技服务团，深入广东、云南、海南和江西等贫困归侨侨眷集中的华侨农场，开展调查研究，传播现代农业科技知识，促进华侨农场改革发展。

    （三）积极培育对我友好力量，加强海外联谊和对台工作

    不断拓宽海外联谊范围。一年来，侨联组织着眼于促进祖国和平统一与海内外中华儿女大团结，进一步团结凝聚海外侨胞和港澳台同胞，推进海外联谊工作创新发展。中国侨联在不断完善与海外顾问、海外委员、海外青年委员联系机制的基础上，加强与海外侨团和侨领的紧密联系，积极培育和发展海外对我友好力量。各级侨联立足于侨务资源的可持续发展，以亲情、乡情、友情为纽带，以血缘、地缘、业缘为基础，不断创新海外联谊手段，着力促进海外侨社的和谐，努力形成新侨尊重老侨、老侨支持新侨、新侨老侨相互帮助的局面。

    积极开展海外联谊活动。一年来，中国侨联和部分地方侨联组团分赴20多个国家和地区参加侨团活动，走访侨社，慰问侨胞，向广大海外侨胞宣传我国改革开放30多年来建设和发展所取得的辉煌成就，解读“十二五”规划的目标任务，引导、鼓励海外侨胞在我国全面建设小康社会的伟大实践中共同发展。通过参加海外侨团的联谊大会、恳亲大会等活动，加强同海外侨胞的联系，推动海外侨社的和谐，深交老朋友、广交新朋友；邀请中国侨联海外顾问、海外委员、海外青年委员和海外重要侨团侨领、传统侨社负责人回国参观访问和商贸考察，加深他们对中国特色社会主义制度的认识，吸引他们参与祖（籍）国和家乡建设；首次召开中国侨联非洲委员联谊会，支持中国侨联海外委员开展不同形式的联谊活动，增进海外侨社之间的友谊，鼓励海外侨胞与住在国人民和睦相处，不断提升海外侨胞文明友好的形象。

    加强两岸四地侨界交流合作。中国侨联不断丰富和完善两岸侨联组织交流机制，增进同台湾侨界的了解和互信，共同致力于促进两岸关系和平发展。2011年，中国侨联参与主办了第三届海峡论坛，举办了第六届两岸侨联和平发展论坛，进一步深化两岸侨界的交流合作。举办了“2011两岸四地侨界青年年会”，交流创业经验，探索创新路径，倡导合作机制，促进两岸四地的侨界青年成为推动两岸关系和平发展和维护香港、澳门长期繁荣稳定的积极力量。组织召开了中国侨联港澳委员年会，加强与港澳侨界的联系，推进港澳与内地的交往。中国侨联港澳顾问、委员、名誉委员和青年委员充分发挥自身优势，坚定支持香港特别行政区政府、澳门特别行政区政府依法施政、发展经济、改善民生，为保持香港、澳门繁荣稳定作出了积极的贡献。

    （四）贯彻落实国家人才战略，推动新侨工作不断发展

    一年来，各级侨联不断拓展新侨工作，积极探索新侨工作的组织模式、工作机制和方式方法，为深入做好服务新侨工作积累了宝贵经验。

    积极拓展凝聚新侨的组织渠道。各级侨联充分发挥联系广泛的独特优势，最大限度地团结海外新侨和华侨华人新生代，不断增强侨联组织的凝聚力和活力，为做好新侨工作搭建广阔平台。目前，中国侨联青年委员会成员已达692名，分布在78个国家和地区。全国省级侨联已成立18个青年委员会。各级侨联青年委员会紧密合作、资源共享，形成了辐射不同群体、有利相互借鉴、易于汇聚合力的新侨组织网络。一些地方侨联还结合实际，通过组建“留学人员和家属联谊会”、“侨界青年商会”和“侨界青年文化艺术联谊会”，为拓展新侨工作奠定了组织基础。

    加大引进海外人才的工作力度。中国侨联把“特聘专家委员会”和“创业中华”主题活动作为服务国家人才战略和引荐华侨创新创业领军人才的重要载体。一是不断扩大特聘专家队伍。中国侨联特聘专家委员会已聘任侨界专家122人，江苏、福建、辽宁等省级侨联特聘专家委员会也相应成立，组建了一支结构合理、学科广泛、智力密集、作用突出的侨界高层次人才队伍。中国侨联特聘专家委员会有计划地开展联谊、论坛、考察等活动，为特聘专家积极建言献策创造条件。将特聘专家提出的建议汇集成册并以信息的形式上报，许多建议受到中央领导和有关部门的重视。依托特聘专家开展“以侨引才”工作，有效地扩展了侨联引进海外人才的范围和渠道。二是举办“创业中华”主题活动。中国侨联通过举办“创业中华?相约杭州—2011侨界精英创业创新峰会”、特聘专家座谈会和海内外高层次人才融合发展论坛等活动，推动海外高层次人才回国创业，为他们施展才华提供舞台。活动中，近400家企业与海外嘉宾进行了交流，54个项目达成合作意向，涉及金额3.5亿元人民币。一些地方侨联积极开展侨界人才工作，如浙江省侨联开展的“百名海外博士浙江行”、“海外留学英才”推选等系列活动，为推进地方人才工作作出显著成绩。

    努力营造新侨创业的良好氛围。中国侨联着手启动建设新侨回国创业人员数据库和侨界人才专题网站，为支持新侨创业提供咨询、信息服务；建立的江苏省无锡市、浙江省杭州市“乐富海创园”和湖南省长沙市“三一重工”等新侨创新创业示范基地，已成为集聚海内外人才的创新创业试验区；深入开展新侨工作专题调研，全面了解新侨回国创新创业有关情况，积极探索进一步做好服务新侨工作的方式方法。中央国家机关侨联召开新侨座谈会，促进完善和落实人才引进的相关政策及措施。一些地方侨联注重优化新侨创新创业环境，在生活保障、子女教育、政策配套、贷款融资等方面提供服务。辽宁省侨联按照政策法规完善、侨资侨智密集、组织体系健全、信息沟通顺畅的标准，在省内重点投资区域建立了10家省级新侨创业基地，为服务新侨创业和促进地方经济发展发挥了积极的作用。

    （五）不断强化侨联基本职能，进一步提升为侨服务水平

    积极开展参政议政工作。中国侨联通过调查研究、出访考察、接待侨胞等方式，了解侨情，倾听侨声，汇集侨意，编写《侨情专报》上报中央，得到中央领导同志的重视和肯定。2011年“两会”期间，中国侨联分别召开归侨人大代表、侨联界政协委员和海外侨胞列席政协会议代表座谈会，共商侨界参政议政良策。对全国人大常委会征求意见稿进行认真研究并提出修改建议。与全国政协港澳台侨委联合组织侨联界政协委员到贵州省考察，着重就当前侨界民生、侨资侨属企业发展和西部少数民族地区侨务工作等进行深入调研，形成了有价值的考察报告。各级侨联围绕中心任务、关注热点问题、回应侨胞关切，积极为侨界人大代表、政协委员提供提议案素材，主动为他们履行政治协商、民主监督、参政议政职责服务。对侨界人大代表、政协委员提出的建议和提案，积极主动与有关部门协商答复或解决问题。

    扎实做好维护侨益工作。中国侨联制定下发了《关于进一步加强新形势下维护侨益工作的意见》，推动全国侨联系统形成主动维权、科学维权、依法维权和规范化、制度化的维权工作新局面。由中国侨联倡导发起的中央“五侨”信访维权工作联系机制已取得良好成效，许多涉侨案件得到妥善办理；开展特聘海外律师回国考察活动，为侨联在海内外做好依法维权工作探索新路。各级侨联配合同级人大检查贯彻落实《归侨侨眷权益保护法》已成为常态化工作，对工作中的好经验、好做法及时总结交流，对存在的突出问题主动向有关部门反映。福建省侨联与省高级人民法院联合下发了《关于建立涉侨维权工作衔接互动机制的若干意见》，将全省侨联系统依法维权工作不断引向深入；认真做好侨界群众来信来访和涉侨案件工作，对涉及归侨侨眷和海外侨胞的切身利益问题予以妥善解决。

    组织实施“六五”普法宣传教育。中国侨联开展“五五”普法工作取得突出成绩，被中宣部、司法部等部门评为“全国‘五五’普法先进单位”。中国侨联制定下发了《关于在归侨侨眷中开展法制宣传教育第六个五年规划》，在北京举行了“六五”普法启动仪式，各级侨联积极响应，广泛宣传。目前，已有30个省级侨联成立了法律顾问委员会，有效壮大了侨联普法宣传和依法维权队伍。各省级侨联充分发挥法律顾问委员会的作用，组织委员深入侨界群众集中的地区开展“基层下访”活动，了解基层侨情，开展法制教育，解决群众困难。江西省侨联法律顾问委员会积极开展普法宣传活动，受到省普法办表彰。

    （六）加强侨联组织自身建设，进一步提高侨联干部素质

    深入开展创先争优活动。中国侨联注重加强学习型党组织建设，采用报告会、培训班、读书心得交流会等形式，组织机关党员干部系统学习中国特色社会主义理论，努力增强学习的实效性；注重用先进典型引路，广泛动员广大归侨侨眷和侨联工作者向优秀共产党员杨善洲同志和侨界杰出代表吴孟超同志学习；注重抓好侨联干部队伍建设，以集中培训、挂职锻炼、竞争上岗、岗位轮换等方式，努力提高侨联干部素质，干部队伍建设得到了显著加强。各级侨联广泛开展创先争优活动，带动整体工作水平全面提升，侨联组织自身建设更加规范，履行职责更加充分，发挥作用更加突出。中央企业各级侨联组织把创先争优活动与“爱企业、献良策、作贡献”主题活动结合起来，动员广大归侨侨眷为企业生产经营和自主创新贡献力量。福建省委组织部与福建省侨联联合出台了《关于加强党建带侨建工作的意见》，进一步明确了侨联组织开展创先争优活动的主要内容和工作要求。山东省侨联开展“创先争优、争做齐鲁先锋”主题活动，党员干部的群众意识、服务意识、创新意识得到明显增强。

    主动争取各级党委加强对侨联工作的重视和支持。截至目前，已有13个省级党委相继出台《关于加强和改进新形势下侨联工作的意见》（以下简称《意见》），还有6个省的《意见》稿正在征求意见或已进入审批程序。《意见》的出台对加强和改进新形势下侨联工作，推动侨联事业发展产生了十分重要的作用。出台《意见》的省区市侨联，把贯彻落实《意见》作为推动侨联工作的强劲动力，作为营造侨联事业发展良好环境的新机遇。辽宁省委召开落实《意见》座谈会，安徽省侨联对部分地市贯彻落实《意见》情况进行了调研，河南省、河北省、太原市等地侨联认真贯彻《意见》精神，侨联的组织建设和干部队伍建设得到显著加强，作用得到充分发挥。

    不断夯实侨联组织基础。中国侨联领导分别深入基层侨乡、侨资企业、科研机构，了解基层组织建设情况，有针对性地指导工作，巩固和扩大了侨联的组织基础；全力协助地方党委完成侨联领导班子配备，指导省级侨联做好换届工作；加强少数民族地区侨联组织建设的调查研究，积极探索工作思路和方法；支持云南省迪庆藏族自治州成立侨联，这是全国藏族自治州成立的首个侨联组织；圆满召开中国华侨历史学会第六次会员代表大会、中国侨联青年委员会二届四次理事会、中国华侨国际文化交流促进会六届二次理事会和中国华侨公益基金会五届二次理事会，推进中国华侨出版社、《海内与海外》杂志社的改制，进一步发挥中国侨联直属企业总机构服务企业的作用，不断加强侨联组织自身建设；开展《中国侨联干部培训教材》和《中国侨联年鉴》的编撰工作，进一步抓好侨联组织基础性工作。

    一年来，侨联工作虽然取得新成绩、新进步，但如何充分发挥已有工作平台作用、进一步做好少数民族地区侨联工作、如何面对新的侨情巩固并不断拓展海外工作“抓手”、如何围绕中央工作全局不断加强基层侨联组织建设和发挥基层侨联组织作用等问题，仍有待在调查研究的基础上取得新突破，从而创造性地提高侨联工作整体水平。

    二、2012年工作思路

    2012年是我国发展进程中具有特殊重要意义的一年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们党将召开十八大。新的一年侨联工作总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，顺应侨情变化的特点，最大限度地调动广大归侨侨眷和海外侨胞的积极性，深化“国内海外工作并重、老侨新侨工作并重”，着力围绕服务经济平稳较快发展，促进文化大发展大繁荣，维护社会和谐稳定，认真履行侨联各项工作职能，充分发挥自身优势和作用，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、开创中国特色社会主义事业新局面作出更大的贡献，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

    （一）认真贯彻落实中央书记处重要指示精神，为做好新形势下的侨联工作凝心聚力

    2011年12月5日，中央书记处听取了中国侨联党组工作汇报，对做好新的一年侨联工作作出重要指示，各级侨联要认真学习领会，正确认识形势，紧密联系实际，全面抓好落实。

    要把中央书记处对侨联工作的肯定化作继续开拓前进的动力。中央书记处认为，“2011年，中国侨联服务党和国家工作大局，坚持国内和海外、老侨和新侨‘两个并重’，立足于鼓实劲、办实事、求实效，团结一致、扎实工作，在履行职能、发挥优势，凝聚侨心、汇集侨智、维护侨益、发挥侨力方面取得新成效。”这不仅是对各级侨联和广大侨联干部的鼓励、鞭策和付出辛劳的认可，而且也是对侨联组织进一步做好工作提出的新期望、新要求。我们要把鼓励转化为动力，把取得的成绩作为新的起点，做到更加紧贴中心、服务大局，更加扎实有效开展工作，更加奋发有为奉献力量。

    要将中央书记处的指示精神贯彻落实到侨联全年工作之中。中央书记处要求中国侨联在新的一年，全面贯彻党的十七届六中全会精神和即将召开的中央经济工作会议精神，为推动经济社会又好又快发展贡献力量；切实加强群众工作，更加关注侨界民生，为加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定彰显作为；有效开展海外联谊和对台民间交流，为不断发展壮大对我友好力量扎实奋斗；深入开展创先争优活动，通过加强侨联组织自身建设为开创侨联工作新局面提供组织保证。中央书记处这四方面的重要指示，为侨联2012年工作明确了方向和任务。各级侨联要深刻领会，将其作为侨联全年工作的主线，贯彻在各项工作之中。要结合这次全委会议部署，联系自身实际，细化工作内容，注重突出重点，创新工作品牌，狠抓工作落实。

    要正确把握新形势、重视研究新侨情。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，特别是2011年以来，世界经济增长放缓，国际金融市场剧烈动荡，各类风险明显增多。我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设都取得了新的成绩，实现了“十二五”时期良好开局，但发展中不平衡、不协调、不可持续等问题仍然突出。世情、国情的深刻变化，或多或少地影响着侨情的变化，新侨回国创业已成为一种趋势。对此，各级侨联要按照中央书记处的指示精神，准确把握侨联工作面临的新形势、新侨情，始终坚持正确的政治方向，树立侨务工作全局观念，加强新情况、新问题研究，重视在新形势下海外侨胞回国寻求发展的新趋势，着力破解侨情面临的新课题，着力提出创新工作的新举措，着力发挥好侨联工作的新优势。

    （二）继续发挥侨联独特优势，为保持我国经济平稳较快发展作出新的更大贡献

    侨联组织要认真贯彻落实中央经济工作会议精神，围绕科学发展这个主题和加快经济发展方式转变这条主线，按照稳中求进的工作总基调，努力引导侨界资源，在推动经济结构调整、发展战略性新兴产业、统筹城乡和区域协调发展以及实行更加开放的发展战略等方面贡献智慧和力量，为实现“十二五”时期经济又好又快发展作出新贡献。

    坚持把做好侨界人才工作作为促进科技创新、服务经济发展方式转变的重要途径。各级侨联要进一步服务国家人才战略，充分发挥侨联特聘专家委员会的作用，强化专业、智力、资源和平台优势，密切与海外人才的联系，建好侨界人才数据库，大力推进招才引智工作；积极探索侨资企业民间资本与国内高新技术项目对接机制；继续做好新侨专题调研，了解新侨的构成、来源和工作、生活等基本情况，为侨联组织建立服务新侨的工作机制提供依据；创新凝聚新华侨华人和华裔新生代专业人才的工作手段和方法，为不断引进海外优秀人才广开门路，使海外人才引得进、留得住、用得好。中国侨联拟举办第四届新侨创新创业成果交流会，全面展示和宣传新侨创新创业成果；依托特聘专家委员会，参与举办国际生物科技论坛等活动；加强新侨创新创业示范基地建设，支持地方政府科技创新和人才引进，加大“筑巢引凤”工作力度。

    坚持把发挥侨资侨智优势作为服务国家“走出去”战略的重要手段。各级侨联要充分利用海外侨胞了解中国国情、拥有住在国市场资源和商务网络的优势，为国内企业参与海外能源、资源等项目，实现双向合作开展有益的尝试。联合有关部门和专业协会开展有针对性的海外商务考察，开展国内企业与海外工商界侨团对接合作，努力为国内企业“走出去”疏通多种路径；发挥在国际资源领域有丰富经验的侨界人才独特优势，为国内企业“走出去”开展能源、资源等方面合作提供配套服务；在企业有序开展境外投资、增强自主发展能力的合作中，发挥海外侨界人才熟悉国外法律法规、资本市场和文化习俗的优势，为国内企业有效抵御跨国经营市场风险提供有效帮助。

    坚持把侨商会打造成服务地方经济由政策刺激增长向自主增长转变的助手。各级侨商会要围绕加快建设资源节约型、环境友好型社会的经济发展战略，引导侨商企业调整投资方向，优化投资结构，鼓励侨资企业更多地向高新技术、节能环保、现代服务业等领域转型；及时了解中小侨资企业在发展中遇到的新情况和新问题，协助政府有关部门积极解决他们的实际困难，为侨资企业发展营造良好环境；加强侨商会与地方政府的双向合作，探索形成侨商会与地方政府在信息共享、引资引智、融资信贷等方面的合作机制；组织侨商积极参加促进中西部地区、东北地区等老工业基地发展的经贸活动；鼓励和支持侨商到少数民族地区投资兴业，促进少数民族地区繁荣发展。中国侨商联合会拟召开第四届代表大会，进一步加强自身建设，调整会员结构，明确工作方向，部署工作任务。

    （三）大力传承弘扬中华文化，为促进社会主义文化大发展大繁荣不懈努力

    党的十七届六中全会就文化改革发展问题作出重大部署，为侨联组织弘扬爱国主义精神，传承中华优秀文化，推进海外文化交流，不断扩大中华文化在海外的影响，增强国家文化软实力指明了前进的方向。

    坚持用社会主义核心价值体系引导教育广大侨界群众。社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，决定着中国特色社会主义发展方向。各级侨联要把社会主义核心价值体系融入为侨服务工作的全过程，努力在广大归侨侨眷中形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神力量、基本道德规范；要为侨界群众提供更好更多的精神食粮，鼓励和支持侨界文化工作者深入生活，潜心创作，创作出更多侨界群众喜闻乐见的优秀作品；要注意发掘宣传归侨侨眷和海外侨胞的优秀代表，大力弘扬民族精神和海外侨胞吃苦耐劳、合群随众、团结互助、恋祖爱乡的优秀品质，引导海外侨胞进一步树立诚信守法、文明向上的良好精神风貌，把广大侨胞团结凝聚在爱国主义的旗帜下，为实现中华民族伟大复兴贡献力量；通过组织观看与有关单位联合拍摄的电影《钱学森》，大力宣传我国航天精神和老一代归国华侨的爱国情怀。

    全面拓展“亲情中华”主题活动。各级侨联要积极贯彻实施文化“走出去”工程，推动“亲情中华”主题活动深入开展。中国侨联将组派多支具有较高水平和民族特色的艺术团，在国内外重要节假日、中外建交日、海外侨团举办跨地区重大活动期间，重点选择华侨华人相对集中、海外侨团热切期盼的城市开展慰问演出活动；相机组织“亲情中华”专题展览和专家交流团组出访，支持海外侨胞积极开展中外人文交流，不断拓展中华文化“走出去”的渠道；继续支持省级侨联、副省级城市侨联、主要侨乡城市侨联和部分少数民族地区侨联，组派“亲情中华”艺术团出访，以文化搭台的形式宣传侨乡的变化、介绍中国的发展；在扩大“亲情中华”艺术团海外演出覆盖面和影响力的同时，精心培育对外文化交流品牌，通过提供富有民族特色的文化产品，充分展示中华文化的历史底蕴和丰富内涵；继续开展“世界华侨华人学生作文大赛”，吸引更多海外侨胞青少年学习中文、认知祖国；争取社会力量支持，为海外华文学校、华人社区、图书馆捐赠青少年简体中文读物，支持海外华文教育发展，增强中华优秀传统文化对海外侨界青少年的影响力和感召力；联合海外华文媒体和各地侨刊乡讯，以书籍、图片、数据、实物、动漫等为载体，开展针对海外的专题宣传，主动介绍我国经济社会发展情况和相关政策，宣传中国的科学发展、和平发展、和谐发展理念。与主流媒体合作，开展以海外侨胞为主要对象的宣传活动。

    大力发展公益性文化事业。发展公益性文化事业是侨联组织满足广大归侨侨眷、海外侨胞和社会公众基本文化需求的重要举措。中国侨联将全面实施中国华侨历史博物馆的建设工程，集中力量组织布展的筹备工作，加强华侨文化遗产的保护，努力将博物馆建成侨联开展爱国主义教育的基地、海内外侨胞表达情感与文化认同的窗口、弘扬中华优秀文化和促进中国人民与世界人民友好交往的平台；举办“2012亲情中华春节晚会暨海外侨胞大型公益晚会”，通过展示中华民族优秀文化和精湛艺术，传递祖国和人民对海外侨胞的深切思念；举办中国侨界公益事业回顾展，弘扬海外侨胞爱国爱乡、热心公益、无私奉献的高尚品质和乐善好施的中华民族优良传统；继续做好做活基金会、专项基金工作，做强做大“侨爱心工程”，提高为侨胞捐赠服务的水平，维护捐赠人合法权益，不断满足广大归侨侨眷和海外侨胞热心公益、扶贫助困的美好愿望；探索筹建华侨华人问题海外人才研究库和研究成果精品库，开展老归侨口述历史的采访、整理、编辑和出版工作。

    （四）密切与港澳台侨界和海外侨社联系，为推动两岸关系和平发展发挥积极作用

    2012年是两岸达成“九二共识”20周年。各级侨联要牢牢把握两岸关系和平发展主题，积极扩大与台湾侨界的交流合作，不断壮大海外侨胞反独促统力量，夯实反对“台独”、坚持“九二共识”的共同政治基础，为实现祖国和平统一作出不懈努力。

    推动两岸侨界交流合作，为两岸关系和平发展奠定更加坚实的民意基础。侨联组织要立足中华民族的根本利益，顺应两岸关系和平发展的形势，发挥侨联民间性特点和组织优势，加强与台湾侨界的联系，推动两岸民间交往、学术交流和经贸合作，搭建共同的文化桥梁，深化共同的民族感情，不断巩固“一个中国”的民意基础。中国侨联将联合港澳、台湾侨界社团在香港共同举办“九二共识”20周年纪念活动，扩大“海峡两岸同属一个中国，努力谋求国家统一”的和平发展共识；加强与港澳尤其是台湾的文化交流，巩固乡情、亲情纽带，将“根同祖、文同源”的理念根植于台湾年轻一代。继续与台湾侨界共同举办“第七届两岸侨联和平发展论坛”，巩固两岸同宗同源的闽台文化、儒家传统及两岸文化交流的成果，探讨进一步合作的前景；举办“2012两岸四地侨界青年论坛”，促进两岸四地侨界青年密切往来、加深理解、增强凝聚力。

    加强海外侨社建设，不断壮大促进两岸关系和平发展的积极力量。几千万海外侨胞始终关注着两岸关系和平发展的进程，时刻盼望着祖国早日和平统一。海外侨社是侨联组织联系海外侨胞的重要桥梁，中国侨联将采用多种方式加强与海外侨社的接触和联系，引导海外侨社不断加强自身建设，努力实现和谐侨社建设目标。以“九二共识”20周年为契机组织相应活动，支持全球各华侨华人社团召开中国和平统一促进大会，壮大统一力量。在海外侨胞中深化共同维护中华民族根本利益的理念，巩固两岸关系和平发展的良好局面。在坚持一个中国原则基础上，按照中央对台工作方针，加大对各类亲台侨团和台籍侨胞的工作力度，求同存异，增进团结，共同推进“反独促统”活动。要在我驻外使领馆的指导和协助下，与海外少数民族侨社建立各种形式的联系，适时吸收一批符合条件的少数民族侨领到侨联组织中来，最大限度地把广大侨胞凝聚在爱国爱乡和祖国统一的旗帜下。

    广泛开展海外联谊，为促进两岸关系和平发展营造良好的外部环境。广大海外侨胞是中国坚持和平发展道路最热心的宣传者，也是开展民间外交最积极的推动者。各级侨联要积极为我国总体外交服务，通过海外联谊大力宣传我国改革开放所取得的辉煌成就、中国为实现和谐世界与两岸关系和平发展所做的努力，鼓励海外侨胞积极融入当地社会，与当地人民友好交往，深化世界各国对中国实现和平统一的理解和支持；通过密切与侨联海外顾问、委员、青年委员的联系，正确把握海外侨情发展新变化，加强分析研究，及时提出对策，创新活动方式；通过开展中外民间交流、召开中国侨联海外委员年会、举办中国侨联各大洲委员联谊会，以及邀请海外侨胞、海外友人来华参访等活动，增进中国人民同世界各国人民的相互了解；通过召开港澳委员、青年委员年会，充分发挥侨联港澳顾问、委员、青年委员的作用，进一步做好港澳地区侨界人士工作，扩大和延伸海外联谊渠道和领域，不断发展壮大爱国爱港爱澳力量，为实现祖国和平统一大业营造更加有利的外部环境。

    （五）切实维护侨界和谐稳定，为党的十八大胜利召开营造良好氛围

    党的十七届六中全会决定党的十八大于2012年下半年召开，这将是我们党在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期召开的一次十分重要的会议。各级侨联要紧紧围绕党和国家工作大局，加强群众工作，维护侨界和谐稳定，更好履行侨联职能，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

    密切关注侨界民生。各级侨联要按照中央扶贫开发工作会议的要求，配合同级党委政府，结合侨界实际，把保障和改善民生的各项部署落到实处。建立侨界困难群众档案和帮扶工作长效机制，深入开展面向侨界困难群众的“送温暖、献爱心”活动，重点关注散居城市、农村和华侨农场的困难侨界群众的生产、生活和侨界“留守儿童”的教育问题，将党的关怀送到侨界困难群众中；深入了解老侨在养老、住房、医疗和社会保障等方面存在的问题，积极帮助他们排忧解难，使他们能健康、愉快地安度晚年；充分利用社会资源，继续推进“健康光明联合行动”有序开展；深入调查研究新侨在创新创业方面的突出矛盾，形成政策性建议，推动有关方面不断完善法律法规，切实维护他们的合法权益。

    积极参与社会管理。中国侨联八届五次常委会议专题研究了侨联组织参与社会管理问题，提出了侨联组织参与社会管理的总体要求。各级侨联要发挥在参与和创新社会管理方面的协同作用，坚持党的群众路线，把着眼点放在基层，强化城乡社区的侨联服务功能，积极做好为侨企、侨商等非公有制经济组织的服务工作；要深入细致地做好侨界群众思想政治工作，及时了解侨界群众所思所想，主动反映侨情，畅通广大侨界群众的利益诉求渠道，加强信访工作，督促司法部门妥善处理重大涉侨涉诉案件；要调动广大侨界群众参与社会管理的主动性和创造性，广泛开展以侨界群众为主体的社会服务工作，不断强化侨联参与社会管理的职能；要积极探索参与社会管理的最佳形式，总结推广典型经验，努力提高能力水平，展现侨联组织的新作为。

    加大维权工作力度。各级侨联要在侨界群众中广泛开展“六五”普法宣传教育工作，引导侨界群众自觉学法、守法、用法，增强法制宣传教育的针对性和实效性。深入开展《归侨侨眷权益保护法》宣传活动，在全社会营造维护侨益的浓厚氛围，增强广大归侨侨眷的依法维权意识；要以开展法顾委成立30周年纪念活动为契机，进一步加强侨联法律顾问委员会的建设，充分发挥其在法制宣传教育和依法维护侨益方面的重要作用；继续增聘海外律师委员，积极配合我驻外使领馆开展领事保护工作。

    提高参政议政水平。2012年，地方各级人大、政协的换届工作将陆续展开，各级侨联要按照换届工作总体安排，积极推荐政治上可靠、思想素质好、议政能力强、热心为侨服务的归侨人大代表和侨联界政协委员人选；组织归侨人大代表、侨联界政协委员深入基层开展调查研究，及时了解广大归侨侨眷和海外侨胞的所思、所需、所急，为参政议政提供服务；积极参与有关部门涉侨法律法规执法检查和工作视察，及时发现涉侨法律法规在贯彻执行中存在的问题，督促有关部门高度重视、认真研究、合理解决；加强与各级党委、政府及有关部门的沟通联系，积极争取支持，不断推动提案议案的落实和参政议政工作成果的转化。

    （六）深入开展创先争优活动，为促进侨联事业科学发展提供持久动力

    各级侨联要按照创先争优活动的总体要求，继续以“组织建设更加有力、社会作用更加突出、服务发展取得实效”为目标，突出“实践科学发展观、创先争优上水平、为侨服务立新功”的主题，抓住地方党委和政府陆续出台加强和改进新形势下侨联工作意见的有利时机，顺势而为，乘势而上，广泛深入地开展创先争优活动，不断提高侨联组织建设的科学化水平。

    将“党建带侨建”贯穿于侨联组织自身建设的全过程。侨联工作是党的群众工作的重要组成部分，坚持党的领导是侨联组织的政治原则和做好工作的根本保证。开展“党建带侨建”工作，要以党的建设带动侨联组织自身建设，将侨联组织自身建设融入到党的建设新的伟大工程之中，全面加强理论武装，增强服务能力，强化队伍建设，改进工作作风，努力实现侨联组织自身建设的规范化、制度化、科学化。中国侨联拟召开关于加强和改进新形势下侨联工作的专题会议，总结经验，推广典型，推动侨联工作不断向纵深发展。

    以改革创新的精神不断加强侨联基层组织建设。侨联组织的活力在基层、优势在基层、生命力在基层。要加强侨联基层组织建设，坚持组织覆盖、工作覆盖和服务覆盖相结合，促进侨联基层组织活跃，激发侨界群众创造热情。在深化区县、乡镇街道和城市社区侨联基层组织建设的基础上，努力创新高等院校、科研院所、大中企业、高新园区等新侨集中区域的侨联基层组织建设模式。积极探索开展优秀基层组织创建活动，推出基层组织建设工作品牌，努力将基层侨联组织建设成为名副其实的“侨胞之家”。

    通过深化干部制度改革建设一支高素质侨联干部队伍。努力建设一支政治坚定、服务热情、业务精通的高素质侨联干部队伍，是促进侨联各项事业健康持续发展的关键。各级侨联要把加强干部队伍建设作为促进侨联事业发展的重大战略任务，抓紧抓好。中国侨联将按照中央关于干部工作的部署和要求，通过实施竞争上岗、轮岗交流、选拔任用、考核评价、管理监督等一系列科学方法和体制机制，进一步深化侨联干部制度改革，优化侨联管理体制、运行机制和工作方式；按照国家关于分类推进事业单位改革的统一部署，积极稳妥推进侨联事业单位人事制度改革；加强侨联干部培训工作，着力推进中国侨联干部培训中心建设，组织编写侨联干部培训教材，安排好侨联系统干部培训，切实提高侨联干部的学习能力、服务能力和创新能力。

    各位委员、各位顾问、同志们：

    今年是党和国家极为重要的一年。面对新机遇和新使命，侨联工作大有可为、要求也更高。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，扎实工作，锐意进取，凝聚广大归侨侨眷和海外侨胞的智慧和力量，为实现全面建设小康社会宏伟目标再立新功，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！